"Oidoría"
es el canal entre la Agencia y la sociedad
Entrevista: Franklin Rubistein (Oidor)
El psiquiatra
Franklin Rubistein, 58 años, es el primer "oidor"
de la Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (ANVISA).
Indicado por la dirección de la Anvisa al Ministro de Salud,
Franklin fue nombrado, por el presidente de la República
para un mandato de dos años, que empezó en febrero
de 2000 y que podrá extenderse por dos años más.
Funcionario público federal, de los cuadros del Ministerio
de Salud desde 1969, ex director del Consejo Regional de Medicina
de Río de Janeiro, Franklin dice que el hábito profesional
de oír reclamaciones, anhelos, dificultades y de intentar
comprender el punto de vista del prójimo puede ayudar a
ejercer el cargo. Hasta la fecha, aliado a la escucha, él
ha trabajado duramente también en el montaje de la estructura
de la "Oidoría" y en la formulación de
procesos de trabajo que conduzcan al encaminamiento adecuado de
las varias demandas recibidas hacia las áreas técnicas
de la Agencia.
1. Puede
decirnos algo sobre el trabajo de la "Oidoría"?
Franklin:
La Oidoría está prevista en la Ley de creación
de Anvisa. Empezó sus trabajos luego después del
nombramiento del oidor, que ocurrió en febrero de 2000.
Fue concebida para representar a la sociedad ante la Agencia en
lo que se refiere a la garantía de derechos y al cumplimiento
de su misión básica. El oidor es nombrado por el
Presidente de la República y no está subordinado
jerárquicamente a la dirección, lo que le asegura
autonomía y continuidad para el cumplimiento de sus tareas.
El mandato de dos años es renovable por otros dos años.
Le cabe a él recibir denuncias, reclamaciones, sugerencias
y también elogios con relación a los servicios prestados
por la vigilancia sanitaria y encaminarlos para su aclaración
y solución.
2. Entonces
¿la Oidoría necesita estar articulada con todas
las otras áreas de la Agencia?
Franklin:
Necesita interactuar con todos los sectores y conocer su funcionamiento.
3. Como
un observador en situación privilegiada dentro de la vigilancia
¿cómo ve usted a la Anvisa actualmente?
Franklin:
Anvisa fue concebida en un plazo relativamente corto, con una
legislación moderna y semejante a la de los demás
órganos reguladores. Se encuentra en fase de organización
y crecimiento ante las atribuciones que heredó de la antigua
Secretaría Nacional de Vigilancia Sanitaria y de las nuevas
que recibió como Agencia. Varias actividades todavía
no se han podido asumir plenamente, así como lagunas en
la legislación que no se han podido llenar.
El sistema como un todo es muy amplio y complejo, y las dificultades
se están enfrentando paulatinamente. La descentralización,
la incorporación al sistema de recursos humanos plenamente
capacitados, el cumplimiento de las metas de inspección
y registro son algunos de nuestros desafíos actuales. La
Oidoría, como no podría dejar de ser, acompaña
el movimiento de Anvisa y pasa por una situación semejante.
Estamos formulando nuestros procesos de trabajo y estrechando
las relaciones con las áreas de finalidades de la Agencia.
Tratamos estar acreditados para acoger las demandas de la sociedad
y para funcionar como catalizador permanente de mejora de la calidad
de los servicios prestados.
4. ¿Hay
mayor demanda por hacer contacto con Anvisa en comparación
con las demandas recibidas por la Secretaría?
Franklin:
Tradicionalmente, los principales interlocutores eran los agentes
económicos vinculados a la producción y comercialización
de bienes y servicios sujetos al régimen de vigilancia
sanitaria. La legislación prevé, y la práctica
de Anvisa confirma, la apertura de nuevos canales de comunicación.
El funcionamiento del Consejo Consultivo, de las cámaras
técnicas y sectoriales, de Infovisa, del Fala Usuário
y la Oidoría son ejemplos de eso. La Oidoría se
ha accionado con frecuencia significativamente creciente por diversos
medios.
5. ¿Cuáles
son esos medios?
Franklin:
E-mail, teléfono, fax, carta, personalmente y por medio
del Disque Saúde, con quien estamos en negociaciones para
que también sea nuestro 0800 oficial, lo que dará
agilidad al recibimiento de todos los tipos de demandas. Los contactos
se pueden hacer por la siguiente dirección: SEPN Quadra
515, Bloco B, Edificio Ômega, 1º subsolo, Brasilia
(DF) - CEP 70770-502.
Teléfonos: (61) 448-1382/1235 y 1144.
E-mail: ouvidoria@anvisa.gov.br;
Disque Saúde: 0800 61 1997
Las áreas de registro e inspección de medicamentos
de Anvisa tienen gran demanda, no son propiamente reclamaciones,
sino demandas por asuntos en esas áreas. Puertos, Aeropuertos
y Fronteras y Productos para la Salud también tienen gran
demanda. Es curioso que recibimos muchas solicitudes pertinentes
a la fiscalización de productos y servicios que son de
la competencia de las vigilancias sanitarias de los estados y
municipios, tales como la venta de alimentos al por menor, por
ejemplo. Estamos en negociación con la Gerencia General
de Información para el desarrollo de un sistema informatizado
de gerencia de informaciones a fin de que nuestro trabajo se vuelva
más preciso, rápido y seguro.
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